为认真贯彻落实中央和省、市委以及经开区党工委关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的安排部署，结合集团实际，现就2016年在城建集团党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），提出如下实施方案。

一、明确总体目标

开展“两学一做”学习教育，要坚持学为基础、做为关键，把党的思想政治建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持正面教育为主、坚持学用结合、坚持问题导向、坚持领导带头、坚持从实际出发，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、着力解决一些党员党的意识淡化、着力解决一些党员宗旨观念淡薄、着力解决一些党员精神不振、着力解决一些党员道德行为不端等问题，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进集团“十三五”战略规划顺利实施、贯彻落实五大发展理念，为经开城建集团的稳步发展凝聚强大的思想动力和组织保证。

二、学习教育内容

1、学习党章党规。对于全体党员，要逐条逐句通读熟读《党章》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确合格党员的标准和条件。通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。对于集团班子成员干部，要学得更多更深一些，要求更高一些。要系统学习领悟《党章》，在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等6章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的6项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党委委员会和党支部的职责、组织原则、运行机制，掌握干部选拔任用原则、条件、要求。

2、学习系列讲话。对于全体党员，要重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，主要领会掌握以下7个方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。集团班子成员，要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。学习系列讲话精神，要领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。特别是要注重围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重从当前新的历史特点、实现中华民族伟大复兴的中国梦、协调推进“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局、“五大发展理念”、全面深化改革、全面从严治党、科学的思想方法和工作方法等7个方面全面领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，更好用以指导和推动各项事业发展。各党支部还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在“十三五”规划开局起步、城建集团的稳步发展中奋发有为、真抓实干。

4、重点解决的问题。

对于全体党员，重点要解决以下5个方面的问题：

（1）坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。

（2）牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。

（3）强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在扶贫济困中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。

（4）积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。

（5）在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，立足本职岗位做好工作。

对于集团班子成员，要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

（1）带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。

（2）带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。

（3）带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、先干事后补手续、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、推动共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。积极推进集团“十三五”战略规划顺利落地，落实好集团2016年的各项目标任务。

（4）带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，做到想干愿干积极干、能干会干善于干，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，做改革发展的促进派和实干家。要坚持求真务实、按规律办事，树立正确政绩观，努力创造经得起时间、人民、历史检验的实绩。

（5）带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。

同时，要学习好习近平总书记视察我省时的重要讲话精神，深学细悟“五个扎实”的要求。认真学习省委关于向中央基准看齐和加强党的建设的有关文件。认真学习党史、延安精神以及“秦亡于奢”历史教训相关资料。

三、主要工作措施

1、开展专题学习讨论。突出经常性教育的特点，充分发挥党支部的作用，坚持个人自学与集中学习相结合、原文研读与宣讲辅导相结合，以“三会一课”为主要形式，以支部为单位组织学习讨论。按照中央和省、市委以及党工委要求，3月至10月每两个月一个专题，分别围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”“坚守信仰信念、增强规矩意识”“强化宗旨意识、联系服务群众”“发挥党员作用、敢于担当作为”等4个专题开展学习讨论。党委班子成员在参加所在支部专题学习研讨的基础上，每季度增加一次专题研讨，主要围绕中央提出的县处级以上领导干部需要解决的五个方面问题开展。

2、创新方式讲党课。讲党课原则上在各党支部范围内进行。各党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。集团党委班子成员要在所在党支部讲党课，到所分管联系的党支部讲党课。这次学习教育面向全体党员，要把培训骨干和组织宣讲作为重要形式，5月中下旬，参加党工委举办的基层党组织书记示范培训班或集团举办党支部书记党务培训。“七一”前后，党委班子成员和党支部书记都要在所在党支部讲一次党课。要充分运用现场学习、专题演讲、知识竞赛、党建网、微信微博等多种形式，增强学习实际效果，扩大学习覆盖面。

3、召开党支部专题组织生活会。今年年底，以“两学一做”为主题，各党支部召开专题组织生活会。会上，每名党员都要深入查摆自身存在问题，严肃认真开展批评和自我批评，并提出有针对性和操作性的整改措施，特别是集团班子成员要对照岗位职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。在组织生活会上，要组织全体党员对党支部班子的工作、作风进行评议。

4、开展民主评议党员。贯彻从严治党要求，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，采取个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话，把问题谈透、把思想谈通。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现党员，及时拽衣袖、咬耳朵、帮助改进；对不合格党员，稳妥慎重予以组织处置；对严重违背党章党规的党员，按照有关规定严肃处理。

5、加强基层组织建设。以开展“两学一做”学习教育为带动，切实加强基层党组织建设，严格党员管理，严肃党内生活。要以“基层党组织建设提升年”活动为有力契机，着力破难题、补短板，持续整顿软弱涣散的党组织，使整顿转化和学习教育相互促进。理顺党组织隶属关系和党员组织关系，对党委批复成立的党支部进行一次全面摸底，对不开展组织生活的党组织进行彻底清理，对党员关系转接、交纳党费、党组织活动开展进行从严管理，解决好失联党员、流动党员、“口袋”党员等教育管理难题，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥先锋模范作用。探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制，真正使党员教育管理严起来、实起来。

6、立足岗位作贡献。“两学一做”学习教育中，各党支部都要教育引导广大党员围绕落实五大发展理念、建设城建集团的稳步发展无私奉献。要结合不同性质、领域、行业、单位实际，全面推行党员承诺制、积分制管理、党员先锋岗等党建创新经验，设计不同实践载体，开展创新争优，把党员发挥先锋模范作用落到实处。集团本部党员要围绕改进集团工作作风、提高服务各分（子）公司能力发挥作用；各分（子）公司党员要围绕适应供给侧改革新形势、增强发展信心、维护企业发展稳定发挥作用。结合纪念建党95周年，集团党委将评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。

四、加强组织领导

“两学一做”学习教育在党委领导下进行，由党群工作部牵头组织实施，办公室、纪检监察室配合做好相关工作。

1、强化责任落实。各党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任。各党支部书记要承担起第一责任人的责任，做到亲自谋划、亲自安排、亲自督导。党员领导干部要带头做好表率，严格执行双重组织生活制度。组织部门要落实好牵头责任，建立组织协调机构和督导工作组，加强组织指导，强化督促检查。每个支部都要制定详细的学习教育计划，报上级党组织备案，及时报送工作开展情况。

2、分层分类指导。要根据本单位的性质、领域、行业特点，联系不同群体党员的实际情况，结合今年党工委开展的“基层党组织建设提升年”活动，对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出针对性、操作性较强的具体要求，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、做了多少笔记、写了多少心得体会文章来评判学习教育的成效，关键是学习要取得实效，党员要受到教育。同时，各党支部要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性。

3、坚持领导带头。党员领导干部和各支部书记要发挥“关键少数”作用，严格执行双重组织生活制度，积极参加所在支部活动，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在学做结合上为党员做出表率。

4、搞好统筹兼顾。注重运用各类媒体，宣传“两学一做”学习教育的内容要求和做法成效，加强舆论引导、营造良好氛围。坚持把“两学一做”学习教育与“三严三实”专题教育整改、与学习贯彻五大发展理念，与开展“基层党组织建设提升年”活动、与推进当前集团各项重点任务和推进“廉洁城建”建设结合起来，努力做到两手抓、两促进。

附件：“两学一做”学习教育有关内容详释

附件

“两学一做”学习教育内容详释

五个坚持：要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

五个着力：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

“四个必须”“四个坚持”：

中国共产党全体党员和各级党员领导干部必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

“两个先锋队”：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

“四个服从”：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

“四个廉洁”“四个自觉”：

廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。

廉洁用权，自觉维护人民根本利益。

廉洁修身，自觉提升思想道德境界。

廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

“四讲四有”：讲政治、有信念；讲规矩、有纪律；讲道德、有品行；讲奉献、有作为。

“四个铁一般”：铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

七个有之：习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议指出的无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”：一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力，搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

“五个必须”：习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上对党员干部提出了“五个必须”的要求：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“好干部”的五个标准：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

“心中四有”：2015年1月12日，习近平总书记主持召开座谈会，同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。他强调，做县委书记就要做焦裕禄式的县委书记，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

“五大政策支柱”：宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。　社会政策要托底，就是要守住民生底线。

2016年“五项重点任务”： 主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。一是积极稳妥化解产能过剩，二是扩大有效供给，三是帮助企业降低成本，四是防范化解金融风险，五是化解房地产库存。

五个扎实：要扎实推进经济持续健康发展，扎实推进农业现代化建设，扎实加强文化建设，扎实做好保障和改善民生工作，扎实落实全面从严治党。